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作為國企混合所有制改革的重要手段之一，國企員工持股試點一直備受關註。近日，省國資委、財政廳、四川證監局聯合印發《四川省國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的實施意見》（以下簡稱“意見”），標志著四川正式啟動國企員工持股試點，國企“混改”邁出重要步伐。
哪些企業可以開展試點？
明確“兩不準”和“三優先”
兩不準
不得開展員工持股試點的有2類企業：
省屬一級企業和市（州）屬一級企業
違反國有企業職工持股有關規定且未按要求完成整改的企業
三優先
對以下3類企業，意見明確將優先支持開展員工持股試點：
人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所
高新技術企業
科技服務型企業
同時，開展試點的國企還必須同時具備四項條件，即：
1、公司主業處於充分競爭行業和領域；
2、公司股權結構合理，有非公有資本股東持有一定比例股份，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事；
3、公司治理結構健全，建立瞭市場化的勞動人事分配制度和業績考核評價體系，形成瞭管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制；
4、公司營業收入和利潤90%以上來源於所在企業集團外部市場。
員工如何參與持股？
國企領導人員不得持股，不搞“平均主義”不搞兜底分紅
“員工持股比例不搞‘平均主義’，利潤分配也不搞兜底承諾。”相關負責人表示，試點企業哪些員工可以參與持股？可持股多少？意見明確瞭員工持股條件、比例、價格、出資方式、股權流轉等16個方面的具體內容。
意見明確，參與持股人員應為與公司簽訂瞭勞動合同，在關鍵崗位工作並對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨幹。黨政部門、機構任命的國企領導人員不得持股。外部董事、監事（含職工代表監事）不參與員工持股。直系親屬多人在同一企業的，隻能一人持股。
開展員工持股采取增資擴股、出資新設的方式，在保證國有資本控股地位的前提下，符合條件的員工自願入股。員工持股比例與崗位和業績緊密掛鉤，不搞“平均主義”。
按照規定，員工持股總量原則上不高於公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高於公司總股本的1%。實施員工持股後，應保證國有股東控股地位，且其持股比例不得低於公司總股本的34%。
同時，員工持股試點也將采取風險共擔機制。意見明確：
由股東大會確定利潤分配方案和分紅率。
持股員工盈虧自負，與其他投資者權益平等，與企業共擔市場競爭風險。
企業及國有股東不得向持股員工承諾年度分紅回報或設置托底回購條款。
持股員工與國有股東和其他股東享有同等權益，不得優先取得分紅收益。
員工入股價格不得低於經核準或備案的每股凈資產評估值。
持股員工因辭職、調離、退休、死亡或被解雇等原因離開公司的，應在12個月內將所持股份進行內部轉讓。
試點如何鋪開？
選擇5-10戶企業開展首批試點，具體名單有望下半年確定
意見明確：將在全省范圍內的省屬及以下國有控股的混合所有制企業中選擇5-10戶企業開展首批試點。
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“試點條件成熟一戶開展一戶，首批試點名單有望在今年下半年正式敲定。”相關負責人表示，對國企而言，員工持股並非是全新事物。上世紀90年代開始，為解決國企改革中某些具體問題，一些企業已通過職工持股會等形式進行過相應探索。而十八屆三中全會以來提出的員工持股改革，目標定位更高，是要通過這一制度安排，總結可復制可推廣的經驗，進一步有效建立激勵約束長效機制，激發國有企業內在活力。
該意見也是四川結合實際，貫徹落實去年8月國務院國資委、財政部、中國證監會聯合印發《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》的具體舉措之一。意見明確，四川將在2018年年底進行階段性總結，視情況再適時擴大試點。
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